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中共九江市委 九江市人民政府关于全面推进全域旅游发展的意见 九发【2018】6号
发布时间:2018-07-26 13:14:00 作者: 来源:

  

  关于全面推进全域旅游发展的意见

  

  为进一步深化旅游强市建设,全面提升九江旅游业整体水平和发展质量,打响“庐山天下悠”品牌,形成以庐山为龙头,环庐山、环庐山西海旅游经济圈和山江湖城一体化全域旅游格局,提升九江旅游形象,打造旅游强市。现就全面推进全域旅游发展提出以下意见。

  一、指导思想

  全面贯彻落实《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》及省委、省政府《关于全面推进全域旅游发展的意见》,按照打造“全省龙头、全国示范、世界知名”旅游强市的目标,以优质旅游、全域旅游为引领,做到点、线、面结合,做大做强庐山、庐山西海旅游经济圈,实现由“资源依赖型”向“城市品牌型”转变,把九江建设成为世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地。

  二、发展目标

  到2020年,旅游经济更快发展,主要指标继续保持全省前列,旅游综合收入达到2000亿元,年均增长15%以上;旅游总接待人数达到2亿人次,年均增长15%,旅游增加值占全市GDP的12%以上,带动直接就业40万人。

  优质旅游成效彰显,入境旅游人次年增长16%以上;过夜游客占游客总量的30%以上;休闲度假产品比重达到40%;游客人均旅游消费额度达到1250元。

  人民群众更加满意,旅游交通更加便捷,旅游公共服务更加健全,“厕所革命”取得显著成效,市场秩序显著好转,旅游质量体系更加完善,游客满意度居服务业前列,居民年人均出游达到5次。

  全域旅游示范凸显,做好庐山上下联动、山城联动、山水联动、江湖联动、文景联动五篇文章,形成以庐山为龙头,环庐山、环庐山西海旅游经济圈和山江湖城一体化全域旅游格局。全力推进武宁县建成国家全域旅游示范区,推进庐山西海创建全国体育旅游示范基地,力争创建2个以上省级全域旅游示范区。

  三、重点任务

  (一)旅游产品全域提升

  1.稳步推进旅游项目建设。坚持以大投入推进大项目,以大项目带动大发展,以旅游集散中心、休闲度假区、大型主题公园和重要景区为重点,通过改造提升、挖掘整合、演绎嫁接等方式,抓紧重生、衍生、新生一批旅游项目,打造以寻阳古城等为代表的“十大引领项目”、一批重大旅游项目。建立市级旅游重点工程“五个一”工作推进机制,加强调度,强力推进。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市发改委、市文旅集团、市委督查室、市政府督查室)

  2. 狠抓精品景区创建。开展“旅游景区三年提升行动”,重点提升庐山、庐山西海、武宁、庐山市、修水、瑞昌、湖口等县(市、区)景区(点)的基础设施、安全设施和服务质量;加速推进庐山西海、石钟山创建国家5A级景区,推进都昌南山、修水温泉小镇等景区创建国家4A级景区。到2020年,全市实现5A景区2家,力争3家,4A景区20家,3A级以上景区、景点(含乡村旅游点)100个。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委)

  3. 建成重要红色旅游目的地。优化全市红色旅游发展空间布局,实现红色旅游特色化、品牌化、差异化发展。推进秋收起义纪念馆、共青富华山景区、庐山诗词苑、万家岭大捷纪念园等一批重要红色景点持续提升品质和服务水平,发挥红色旅游示范效应。加快红色旅游资源整合开发,加强红色旅游工作领导,完善红色旅游规划,建立协调联动机制。到2020年,重点培育4家红色旅游经典景区。(责任单位:市旅发委、市委宣传部、市发改委、市文旅集团)

  4. 推进乡村旅游提质升级。深入实施乡村振兴战略,落实“江西省乡村旅游提质升级行动”。到2020年,全市打造2个以上5A级乡村旅游点,10个以上4A级乡村旅游点,5家田园综合体,5家省级旅游风情小镇。(责任单位:市旅发委、市建设局、市发改委、市财政局、市农业局、市委农工部)

  (二)旅游业态全域融合

  5. 推进农业、林业、水利、气象与旅游的融合。推动农旅融合,探索创建“中国重要农业文化遗产”、“中国美丽休闲乡村”。努力推进森林旅游的升级发展,依托森林公园、湿地公园、自然保护区,创建一批“森林体验基地”、“森林养生基地”。加快水利设施建设融入旅游元素,充分依托湖泊、江河、水库等水域和水利工程,开发滨水观光、休闲度假等水域、水体旅游新业态。挖掘云海、彩虹、雨凇、雾凇、雪等特色气象景观资源,探索创建“国家气象公园”、“中国天然氧吧”。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市农业局、市旅发委、市林业局、市水利局、市气象局)

  6、推进文化与旅游融合。充分利用九江的古色、红色、绿色和宗教等文化资源,做好文化与旅游的结合“文章”。大力推进景区特色文化资源开发、文化演艺项目开发、古镇(村)文化旅游开发、文化主题旅游商品开发、文化景观建设等工程。积极发展文化体验旅游,推动各地加快打造体现本地文化、民俗等特色的旅游演艺活动。推进公共文化服务进景区,进机场、车站、码头、游客集散中心等人流较大的公共场所。依托宗教历史文化资源,推出多样化宗教旅游产品。(责任单位:各县(市、区)人民政府, 庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市文广新局、市民宗局、市建设局、市商管办)

  7. 推进城镇化、新农村建设、工业、商贸、交通等与旅游的融合。加强新型城镇化、特色小镇、美丽宜居乡村精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精工程”与旅游业融合互动,加速培育一批以旅游为主导产业的特色风情小镇和精美乡村。依托风景名胜区、历史文化名城名镇名村、特色景观旅游名镇、传统村落,探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。大力宣传休闲农业和乡村旅游政策措施,分时分类发布秀美乡村精品旅游线路。因地制宜发展工业旅游,鼓励发展旅游用品、户外休闲用品和旅游装备制造业。完善城市商业区旅游服务功能,提高旅游商品消费在旅游综合收入中的比重。加快建设自驾车房车旅游营地,推广精品自驾游线路,打造旅游风景道和铁路遗产、大型交通工程等特色交通旅游产品,积极发展低空旅游。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市建设局、市规划局、市委农工部、市发改委、市工信委、市交通运输局、市商管办、市科技局、市旅发委)

  8. 推进科、教、体等与旅游的融合。以世界文化和自然遗产、特色地质遗迹与矿冶遗址、国家公园、爱国主义教育基地、优秀传统文化教育基地、科技工程、科技场馆等为依托,开发科技、研学、游学旅游产品,建设一批研学目的地、游学旅行基地。加强体育健身、体育赛事、体育场馆与旅游开发的关联互动,开发体育旅游路线和产品,推进体育与旅游深度融合,促进体育与旅游协同发展,打造庐山西海体育旅游示范基地。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市教育局、市旅发委、市科技局、市文旅集团、市体育局、市国土局、市民宗局)

  9. 推进休闲、度假、健康、养生等与旅游的融合。依托生态优势,大力发展休闲度假旅游产品。依托中医药历史、文化、自然资源、技艺、产业优势,到2020年,全市培育国家生态旅游示范区1家,国家中医药健康旅游示范基地1家,国家中医药健康旅游示范项目1个,全国森林旅游示范市县1家,省级旅游度假区3家,省级生态旅游示范区3家,创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市环保局、市卫计委、市林业局、市发改委)

  (三)公共服务全域配套

  10. 深入推进厕所革命。结合“三城同创”工作,加快全域布局,整体推进,创新厕所建管体制机制,开展厕所科技攻关及示范建设,继续将厕所革命作为旅游业“一号工程”。大力实施厕所革命新三年行动计划,到2020年新建、改建旅游厕所300座以上,全面提升厕所建设管理服务水平。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市发改委、市交通局、市建设局、市规划局、市委宣传部、市委农工部、市卫计委、市商管办、市文旅集团、九江车务段)

  11. 优化旅游交通大体系。编制《九江市全域旅游交通体系规划》,加快建设全域旅游集散中心,规范完善旅游基础设施。强化庐山机场为旅游支线机场的功能定位。积极推进九江火车站站房改造升级和庐山站(高铁枢纽)新建,加快安九客专项目建设,推进昌九客专、昌修城际铁路前期工作,谋划常岳九、长九、池九、咸宜井等铁路前期工作。积极争取中铁总和南昌局集团公司支持九江站(庐山站)始发和经停的高铁运营车次,提升九江旅游的集散功能和辐射功能;建成九江到周边省会城市的直达高速公路通道,重点加快推进都九高速、昌九高速“四改八”、都南高速、通城经修水至铜鼓高速等项目建设;加快主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设,推进旅游公交专线交通向郊区景点延伸;新建改建一批旅游码头,开通长江、鄱阳湖、修河水上旅游专线,创造条件开辟游轮航线和泊港。建立位置科学、布局合理、指向清晰的游客引导标识体系,规范完善旅游引导标识系统,加快城市绿道、骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站等旅游休闲设施建设,打造具有通达、游憩、体验、运动、健身、文化、教育等复合功能的主题旅游线路。(责任单位:市交通局、市发改委、市旅发委、九江机场、九江车务段)

  12. 旅游法治治理结构协同优化。加快旅游管理模式创新,大力推进政府主导的旅游市场综合监管机制建设,创新旅游与市场监管、公安、法院等部门共同参与的旅游执法体系,引导各相关单位主动履行本部门旅游市场监管职责,发挥市旅游协会等行业协会的联系协调和行业自律作用,共同整治旅游市场的违法行为。在庐山市、庐山西海、武宁县试点组建旅游警察、旅游法庭、旅游工商的基础上,探索全市推行“1+3+N”旅游行政管理模式。加强旅游质监执法队伍建设,推动行业执法、治安处罚、刑事执法和司法调解在旅游市场治理中的有效统一,推动旅游行政执法由多部门间外部循环转变为旅游综合执法机构内部循环。加大旅游市场诚信体系建设,推动各县(市、区)建立旅游诚信退赔机制,集中受理各项旅游诚信退赔投诉工作。到2020年,全市基本完成“1+3+N”旅游行政管理改革。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市中级人民法院、市工商局、市公安局、市质量技术监督局、市食品药品监管局、市编办)

  13. 健全旅游安全保障体系。完善旅游应急救援队伍和事故应急处理体系,强化旅游安全生产动态管理,制定旅游安全生产防范、处置预案,建立旅游监测和安全预警机制,提升旅游食品质量安全,加强旅行安全提示、热点景区景点最大承载量警示、旅游目的地安全风险提示等旅游安全提示信息的发布,提高旅游安全管理水平。完善旅游保险产品,扩大旅游保险覆盖面,提高保险理赔服务水平。(责任单位:市旅发委、市安监局、市交通运输局、市食品药品监管局、市林业局、市质量技术监督局、市气象局、市卫计委)

  14. 提升服务质量。把质量标准贯穿到旅游规划制定、基础设施和旅游项目建设、公共服务提升等旅游发展全过程。强化标准实施与监督,提高服务人员的标准化、质量意识与服务能力,打造多样化的优质旅游服务产品品牌。建立旅游志愿服务工作站,开展志愿服务公益行动,打造旅游志愿服务品牌。加强导游队伍建设和权益保护,建设导游服务网络平台,切实提高导游服务水平。建立优质旅游服务商名录,推出优质旅游服务品牌,不断提升游客满意度。(责任单位:市旅发委、市质量技术监督局、团市委、市工商局)

  15. 建设旅游大数据中心。加快建设九江市智慧旅游信息指挥中心,推进“旅游云”的应用,加快建设全市旅游产业运行监测和应急管理平台,形成市、县、景区三级应急体系,实现景区景点流量实时监控、实时发布,提高景区承载预警水平。加强旅游数据基础设施建设,国家4A级以上旅游景区实现4G信号、WiFi、移动通讯信号全覆盖。建立完善旅游官方网站、官方微信号、官方微博等自媒体发布平台,提高信息发布质量。建立网上旅游咨询投诉、在线预订、在线支付、信息推送、电子商务一体化平台,构建“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系,让导游服务智能化、游客个性化需求服务智能化、政府监管智能化、景区管理智能化、分享评价智能化。(责任单位:市旅发委、市信息办、市发改委、市工信委、市商管办)

  (四)形象品牌全域打造

  16. 深化全域形象打造。持续开展“庐山天下悠”品牌的整体营销,实现旅游宣传营销的全市“一盘棋”, 加大对旅行社招徕入境游客的奖补力度。注意细分市场,有针对性开展入境旅游营销。对欧美国家,着重宣传九江优美的自然风光、悠久的历史和文化内涵;对东南亚国家,主打乡情牌,推出有影响力的卖点;对日本市场,加大宣传九江历史厚重的“汉文化”、佛教文化及良好的旅游产品服务质量。充分发挥庐山别墅群等人文景观在台湾市场的情结优势,吸引台湾游客。(责任单位:市旅发委、市委宣传部、市文广新局、市外侨办、市台办)

  17. 做好区域联合营销。整合优势资源,培育生态旅游、红色旅游、乡村旅游、文化旅游等精品旅游线路。加强省际区域合作,统筹指导和加强市县之间的旅游合作和联合营销,建立和完善“昌九抚”、“九景昌”旅游营销联盟,进一步深化“九景衢旅游联盟”、“中部旅游联盟”及“长江旅游联盟”的作用,力争实现联盟内的资源共享、市场共享、利益共享。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市文旅集团)

  18. 创新旅游营销方式。搭建全市旅游营销推广平台,加大新媒体的营销力度,建立统一的旅游产品互联网营销终端。充分发挥网络及新媒体的作用,加强旅游移动互联网分享平台建设,提高九江旅游网络影响力。利用影视、歌曲、美食、节事、会展、朝觐、文化等元素,打造一批具有九江特色的旅游宣传名片,办好一批九江旅游节庆赛事等活动,增强九江旅游的吸引力。整合运用公众营销、网络营销、互动营销、事件营销、节庆营销、反季营销、高科技营销等多种方式,重点突破“北上广”和长江沿线,提高旅游市场占有率和游客复游指数。(责任单位:市旅发委、市委宣传部、市广播电视台、市文旅集团)

  (五)旅游消费全域升级

  19. 做特旅游餐饮。打响“舌尖上的九江”旅游餐饮形象品牌。加快挖掘打造地方名小吃等特色餐饮要素,在九江市区及各重点旅游景区积极创建特色美食街区,并注重突出特色、优化环境、彰显风情,通过举办美食大赛等形式,着力培育旅游特色餐饮品牌。开展“九江旅游名小吃”评选活动,提升全域旅游核心吸引力。(责任单位:市旅发委、市商管办)

  20. 做精旅游住宿。加快建设一批休闲度假型高星级酒店,引进和规范一批品牌连锁酒店,大力发展主题精品酒店、休闲度假酒店、经济型酒店、青年旅舍、乡村旅馆、汽车旅馆、生态农庄等旅游住宿酒店。开展“九江诚信旅游饭店”评选活动,加快建设设施齐全、功能完善的星级酒店、绿色旅游饭店,培育特色鲜明,体验性、参与性强的主题酒店、精品民宿、温泉酒店、连锁酒店、乡村客栈、休闲农庄、汽车旅馆,促进旅游住宿向品牌化、连锁化、规范化、便利化转型升级。到2020年,全市力争新增2家5星级酒店,实现每个县(市、区)有高星级酒店。(责任单位:市旅发委、市商管办、市文旅集团)

  21. 做强旅游商品。积极发展旅游购物,努力规范旅游购物市场,建设诚信守信的购物环境,提高旅游购物在旅游消费中的比重。鼓励更多企业和社会力量参与旅游商品的研发、生产和经营,开发具有九江特色的食品、工艺品、日用品系列等旅游商品,大力扶持“两茶一水”和“一红一绿”,推出鄱阳湖“一虾一蟹”等水产品,重点围绕九江的非物质文化遗产和名优特色产品,推出“十大特色旅游商品”。加快旅游网络购物平台和快速物流体系建设,培育一批创新能力强、品牌影响力大的旅游商品生产企业和旅游商品展销中心。(责任单位:市旅发委、市农业局、市文广新局、市商管办)

  (六)旅游成果全域共享

  22. 推进旅游扶贫。在旅游资源丰富的乡村从政策指引、旅游投入、规划帮扶、项目倾斜、品牌打造等方面重点支持旅游开发。扶持农民工返乡进行旅游创业就业,建设一批乡村旅游、森林旅游示范品牌和创客示范基地。探索通过景区带村、能人带户、“企业+农户”等模式,采取定点采购、输送客源、培训指导、建立农副土特产品销售区等多种方式,促进贫困地区和贫困人口脱贫致富。(责任单位:市旅发委、市扶贫和移民办、市农业局、市林业局、市财政局)

  23. 出台旅游惠民便民措施。探索建立全市公共资源型景区免费开放日(“5?19”中国旅游日)和免费开放周(月)制度。继续实施观光型景区特定节假日向市民免费开放惠民工程。把落实职工带薪休假制度纳入各机关企事业单位重要工作制度。积极推进中小学生研学旅行,推进研学与旅游的深入融合,确保研学旅游的数量和质量,鼓励错峰出行,扩大旅游消费市场。(责任单位:市旅发委、市人社局、市教育局)

  24. 推动共建共享。强化对自然生态、田园风光、传统村落、历史文化、民族文化等资源的保护,推进全域环境卫生整治,全面优化旅游环境。创新培育以乡村旅居、避暑消夏、养生养老、艺术文创等产品业态为主题的新型旅游社区,营造主客共享空间,增强当地居民和游客的参与感、获得感。(责任单位:市旅发委、市文广新局、市卫计委、市文旅集团)

  四、保障措施

  25. 加强组织领导。各级党委、政府是推进全域旅游发展的责任主体,党政一把手是第一责任人,把发展全域旅游纳入重要议事日程。各涉旅部门是发展全域旅游的重要责任单位,要各司其职、各负其责,形成推动全域旅游发展的整体合力。进一步完善旅游兼职委员制度,充分发挥各级旅游发展委员会及兼职委员单位综合协调作用,协调相关部门务实高效推进本地全域旅游发展。重点旅游乡镇和街道办事处可在现有机构编制总量内,通过内部挖潜等措施,配齐配强一线工作力量,确保事有人干、责有人负。(责任单位:各县(市、区)党委、政府,市委组织部、市旅发委、市编办)

  26. 加大财政和金融支持。各级财政都要安排旅游发展专项资金并按旅游发展水平逐年增加,要加大对旅游重点项目、旅游宣传促销、旅游规划体系编制及其他对提升旅游业发展有促进作用的项目的支持力度。各相关部门在安排项目建设资金时应注重与旅游产业发展相结合,发改委、工信委、财政、交通、农业、水利、建设、林业、环保、文化等部门,在安排有关专项资金时,要优先安排重点景区(点)的基础设施、生态环保、旅游扶贫、文化遗产保护和发展、旅游商品开发等项目。鼓励涉旅企业积极对接市文化旅游引导基金,扶持文化旅游企业做大做强,促进全域旅游发展。鼓励符合条件的旅游类企业通过发行公司债、企业债、短期融资券、中期票据等各类债务融资工具募集建设资金。引导金融机构支持重大旅游项目建设,鼓励旅游企业探索以项目特许、运营权、股权等为质押或担保进行融资。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市财政局、市国资委、市旅发委、市政府金融办)

  27. 加大对外开放力度。支持九江旅游走出去,请进来。将“庐山天下悠”确定为全市对外宣传的整体形象品牌,全市在境内外举办的各类经济文化体育等交流活动中均冠以“庐山天下悠”扩大宣传。策应“一带一路”倡议,积极安排旅游部门、景区和旅游企业参与国家文化和旅游部组织的境外旅游营销和旅游展会等活动,此类活动不占年度出访指标限制。加强九江机场建设,加大航线和包机补贴力度,大力发展国际旅游包机。(责任单位:各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市旅发委、市外侨办、市商务局、市财政局、市台办、九江机场)

  28. 推进市场化改革。全面开放旅游市场,按照“非禁即入”的原则,建立公开透明的市场准入标准和运行规则,充分依托已有平台促进旅游资源资产交易,促进旅游资源市场化配置。充分整合我市各类旅游资源,发挥庐山、庐山西海等地独特优势,扶持一批龙头企业对接资本市场,通过到境外上市、发型债券等方式融资,推动企业做大做优做强,实现旅游企业上市“零”突破。鼓励国内外上市企业、大型国有企业、技术创新型企业参与九江旅游开发和项目投资经营。引进国际著名品牌旅游企业,以独资、合资、参股、合作等形式参与九江旅游创新发展,不断优化旅游企业所有制结构。支持旅游互联网、文创、装备等企业发展,扶持旅游大数据、基础研究、新产品研发等创新型研究企业发展。(责任单位:市国资委、市商务局、市旅发委、市科技局、市政府金融办)

  29. 强化人才保障。整合旅游教育资源,推动市内高等院校开设符合我市旅游发展需求的专业,深化“政府、行业、企业、学校”协作培养人才模式;深化校企合作,加快发展现代旅游职业教育;着力抓好旅游行政管理、旅游企业经营管理等专业技术人才及旅游技能人才、乡村旅游实用人才队伍建设;强化全市旅游人才培训,建立旅游人才数据库,搭建旅游人才信息发布平台,构建以“高级为领军、中级为骨干、初级为递补”的旅游人才队伍体系;积极争取相关政策,引进海内外高端旅游人才。(责任单位:市旅发委、市教育局、市人社局、各大专院校)

  30. 强化规划引领。各级政府将旅游主管部门纳入规划委员会,探索旅游业“多规合一”,把全域旅游发展作为重要内容纳入经济社会发展、城乡建设、土地利用、基础设施建设和生态环境保护等相关规划,编制《九江市旅游产品空间规划》,纳入《九江市空间规划》。编制旅游产品指导目录,制定旅游公共服务、营销推广、市场治理、人力资源开发等专项规划或行动方案,形成层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。编制规划应制定实施分工方案与细则,建立旅游规划评估与实施督导机制,提升旅游规划实施效果。(责任单位:市建设局、市规划局、市发改委、市国土局、市旅发委、市环保局、市农业局、市林业局、市水利局)

  31. 保障旅游用地。在集约节约用地的前提下,支持旅游发展的好项目、真项目以具体项目优先列入全市重大项目调度会,在项目具备开工条件并明确开工时间后,按照“一事一议、特事特办”的原则积极安排旅游用地。实施旅游用地分类管理,属于永久性设施建设用地的,依法按建设用地管理;属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,不征收(收回)、不转用,按现用途管理。旅游相关建设项目中用途单一且符合法定划拨范围的,可划拨供应;用途混合且包括经营性用途的应招拍挂供应;鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供地。在合规前提下,农村集体经济组织可依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式举办旅游服务企业。(责任单位:市国土局)

  32. 强化督导考核。发挥督导考核在推进全域旅游发展中的“风向标”和“指挥棒”作用,加大发展全域旅游占各级政府科学发展考核指标的权重。市旅发委编制出台全域旅游工作考核体系,每年将考核结果和各地创建进度报告市委、市政府。(责任单位:市委组织部、市委督查室、市政府督查室、各县(市、区)人民政府,庐山管理局、庐山西海风景区、八里湖新区管委会,市统计局、市旅发委)

  33. 营造良好氛围。强化旅游公益宣传,把旅游宣传纳入社会公益宣传体系。抓好文明旅游建设、规范约束和社会监督,加强景区文明建设,加强导游培训和规范约束,全面推行文明旅游公约,建立游客不文明行为记录制度。积极引导全社会参与全域旅游发展,强化全民参与意识、形象意识和责任意识,努力营造“处处都是旅游环境,人人都是旅游形象”的浓郁氛围,不断提升九江全域旅游新形象。(责任单位:市委宣传部、市文广新局、市旅发委、市文旅集团、市教育局)

  

  

  

  

  中共九江市委 九江市人民政府

  2018年7月24日

  

  

  

    

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  相关名词解释

  

  

  全域旅游:是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展,实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。

  国家全域旅游示范区:2015年国家旅游局启动“国家全域旅游示范区”创建工作,旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变,国家旅游局先后公布了2批国家全域旅游示范区创建名单共计500个,目前,暂没有任何一个已被认定的国家全域旅游示范区,均只是创建单位。

  国家体育旅游示范基地:2016年国家旅游局、国家体育总局组织开展了“国家体育旅游示范基地”创建工作,认定“庐山西海风景名胜区”等30个单位为“国家体育旅游示范基地”创建单位。

  田园综合体:创建主管部门为国家财政部,2017年财政部下发《关于开展田园综合体建设试点工作的通知》,确定河北、江西等18个省份开展田园综合体建设试点。中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合开发补助资金中统筹安排,支持试点工作。

  省级旅游风情小镇:创建主管单位为省旅发委,目前我市3个乡镇入选省级旅游风情小镇。(武宁上汤镇、湖口县武山垦殖场旅游小镇、永修县柘林镇)

  中国重要农业文化遗产:国家农业部从2012年开始,每两年发掘和认定一批中国重要农业文化遗产,目前已认定四批,共认定了江西南丰蜜橘栽培系统等91个。

  中国美丽休闲乡村:国家农业部组织创评,共分为四大类,分别是特色民居村、特色民俗村、现代新村和历史古村。2017年全国150个乡村被评为“中国美丽休闲乡村”。

  森林体验基地、森林养生基地:国家林业部自2016年开展创评,共评选59家单位。

  国家气象公园:国家气象局委托中国气象服务协会承办国家气象公园的评价、验收、考核工作,2018年开展创评,黄山风景区成为我国首个国家气象公园试点。

  中国天然氧吧:中国气象服务协会于2016年首次开展,两年间已评选出29家获得“中国天然氧吧”授牌地区,2017年武宁县申报了“中国天然氧吧”。

  国家生态旅游示范区:2007起国家旅游局、国家环境保护总局联合开展创评,省级生态旅游示范区由省旅发委、省环保厅共同评审。

  国家中医药健康旅游示范基地、项目:国家旅游局、国家中医药管理局2017年联合开展创评,2018年国家中医药健康旅游示范基地名单公布,京万红乐家老铺等73家入选。

  全国森林旅游示范市县:由国家林业局组织创评,2015年启动。2017年全国43个设区市、县(市)获评,武宁县成功入选“全国森林旅游示范市县”。

  “1+3+N”: “1”——综合监管指挥平台, “3”——三支执法队伍,即:工商和市场监管局旅游市场执法队伍、旅游警察队伍、旅游巡回法庭, “N”——政府有关职能部门。

  “一虾一蟹”:鄱阳湖小龙虾和大闸蟹。

  “两茶一水”:两茶:油茶、茶叶,一水:庐山名泉和鄱阳湖系列水产品。

  “一红一绿”:修水宁红茶和庐山云雾茶

  

  



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